据《中国共产主义青年团基层建设纲要》的要求，系团总支、班级团支部是学生团员管理的基层组织，是团的工作和活动的基本单位。加强基层建设，活跃基层工作，是共青团完成各项任务的根本保证。共青团基层建设必须贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线和新时期团的工作指导思想，坚持“团要管团”的原则，把基层组织建设成为政治坚定、组织健全、职责明确、作用显著的坚强集体。为此，根据党章、团章和团内有关要求，特制定本规定。

一、团总支是基层班级团组织的领导机构

合格团总支建设标准是：

（一）领导班子建设好。班子整齐，按期换届，思想作风过硬，工作制度健全。

（二）执行党的政策好。贯彻党的方针，围绕中心任务，照顾学生特点，反映学生要求，参与民主管理，发挥助手作用。

（三）主导作用发挥好。履行团委职责，统筹规划工作，抓好支部建设，指导支部工作，培训支部干部，考核支部工作，所属团支部合格达标率90%以上。

（四）各项活动开展好。主题鲜明，组织周密，调动支部积极性，活动面大，注重实效。

（五）活动阵地建设好。开展活动有阵地，工作经费有保障，经费、阵地管理使用好。

合格团支部建设标准是：

班级团支部是团的最基层组织，是全团工作的基础。

（一）有班子。班子健全，支部书记称职。

（二）有制度。健全落实，团员教育、管理工作正常，组织生活注重质量，发展团员坚持标准。

（三）有活动。各项活动坚持经常，团员青年参加广泛，形式多样，各有特色。

（四）有作用。对团员提出高于一般青年的要求，发挥团员模范作用，有凝聚力和战斗力，把支部建设成为班级管理核心。

二、基层干部的选拔和配备

基层干部是基层建设和各项活动的组织者、领导者。要坚持德才兼备的条件，履行团章规定的民主程序，选拔和配备基层团干部。基层团组织负责人必须经民主选举产生。团的基层委员会由团员大会选举产生，每届任期一年。任何一级组织或个人都不得不经协商和民主选举随意指定基层团组织负责人。

三、基层干部的管理和使用

以同级党组织管理为主，上级团组织协助管理。

上级团组织协助基层党组织管理基层团干部的职责是：加强基层领导班子的思想作风建设；协助系党组织选拔、配备基层干部；实施基层干部的培训；协助解决基层干部工作、学习等方面的问题。

基层党组织在任免、调动同级团组织书记、副书记时，应与上级团组织充分协商，在取得一致意见的基础上，按照管理权限办理任职手续。

基层干部的管理可采用目标管理的方式，以考核为中心，按照“德、智、体、美、劳”五个方面，客观、准确地掌握和评价基层干部的素质和成绩，把考核结果和基层干部的使用结合起来。

四、团员发展

团员发展必须全面贯彻“积极地有计划地发展团员，向一切先进青年敞开团的大门”的方针，努力做到坚持标准，保证质量，积极培养，协调发展。

基层组织要制定团员发展计划，建立青年积极分子名册和积极分子培养考察制度，指定团员做好青年积极分子的培养考察工作。要举办青年积极分子培训班，对他们进行团的基本知识教育，吸收青年积极分子参加团的有关活动。要求入团的青年，须经过团组织半年以上的培养考察，方可被吸引入团。未经团组织培养考察的青年，不得突击发展入团。

发展新团员必须坚持团员标准，保证团员质量。对于申请入团的青年，团支部在培养教育的基础上，从政治、思想、工作、学习等方面进行全面考察，在认为其已具备团员条件时，再吸引入团。不得随意降低或提高团员标准。

发展新团员必须严格履行团章规定的入团手续。要求入团的青年须向支部委员会提出申请，有团员二人介绍，填写入团志愿书，经支部大会讨论通过和上级团委批准后，才具有团籍。新团员必须进行入团宣誓。团组织就及时向新团员颁发团员证。基层组织要按照上述要求做好团员发展工作，在保证团员质量的前提下，做到团员数量的相对稳定和适度增长。

五、团员教育

团员教育是提高团员素质的主要途径。团员教育要围绕共青团培养有理想、有道德、有文化、有纪律的革命事业接班人的总体要求，目标明确，内容规范，方法科学，保证质量。

团员教育的基本目标是增强团员意识，即：团员权利与义务平等一致的意识；遵守政治意识与社会生活行为规范的法制意识；高于一般学生的模范意识。其中特别要注重增强团员的政治意识和模范意识。

根据团员教育基本目标的要求，团员教育的主要内容是：（一）马列主义、毛泽东思想、邓小平理论等基本理论教育。（二）党的基本路线政策教育。（三）团的基本知识教育。（四）社会主义道德教育。（五）社会主义民主和法制教育。使团员自觉遵纪守法。

团员教育要贯彻“热情爱护，严格要求”的方针，坚持以正面教育为主的原则。理论联系实际，开展丰富的实践教育活动。要大力表彰和宣传优秀共青团员的先进事迹，激励团员学先进、赶先进，使广大团员成为勤奋工作的模范，刻苦学习的模范，遵纪守法的模范，树立新风的模范。

六、团员管理

团员管理要以团员证制度为核心，按照《团员证管理暂行条例》的规定，明确学生团委和团支部的职责，建立分级管理责任制。

团委应做好以下工作：（一）建立并每年修订《团员登记册》，掌握团员队伍的数量、分布及流向，搞好团员统计，管理团员档案。（二）通过团员证接转团员组织关系。（三）了解和掌握外来团员的情况，安排他们参加团支部活动。（四）规定本单位团员年度团籍注册的时间、条件和程序，指导团支部做好团员年度团籍注册工作。（五）评选优秀共青团员。（六）严格执行团的纪律，严肃慎重地做好对违纪团员的组织处理工作。（七）负责团员证的颁发、补发、收回、注销、离团手续。（八）及时收缴团费。

各班团支部应做好以下工作：（一）建立《团员花名册》，掌握团员的基本情况和数量变化。（二）按照规定的数量每月收缴一次团费，并在团员团费收缴卡上予以记载。（三）按照上级团委规定的程序与要求认真搞好团员年度团籍注册。（四）吸收外来团员参加团的活动，管理外来团员。（五）做好评选优秀团员和对违纪团员的组织处理工作。

七、推荐优秀团员做党的发展对象

推荐优秀团员做党的发展对象，是共青团发挥党的助手和后备军作用的重要方面。基层团组织要在同级党组织的领导下，努力做好推优工作。

提高团员的政治素质，坚定广大团员对党的信念，是做好推优工作的基础。基层团组织要在党组织的指导下，对团员进行党的基本知识、党的光荣历史和优良传统教育，引导团员加深对党的认识，把加入党组织作为自己更高的政治追求，自觉地用党员标准来要求自己，靠近党的组织，积极要求进步。

基层团委要主动协助党组织认真搞好对团员中党的积极分子的培养考察。要采取多种形式，对积极分子进行比较系统的党的基本知识教育，帮助他们提高思想政治素质，端正入党动机。要按照党组织的要求，定期考察和了解积极分子的思想和工作情况，鼓励他们发扬成绩，克服缺点，不断进步。基层团委应将对团员中党的积极分子的考察情况及时向党组织汇报。

基层团组织对经考察已具备条件的积极分子，应有计划地向党组织推荐。推荐工作以团支部为单位，在党支部和上级团委领导下进行，一般每年推荐一次，或按党组织的要求推荐。具体步骤是：召开团员大会，申请入党的团员情况，提出推荐标准；团员酝酿推举推荐对象，团支部委员会在对推荐对象进行全面考察并征求党支部意见的基础上，讨论确定推荐人选，填写推荐表格。

基层团组织要在党的组织的指导下，建立并落实推荐优秀团员做党的发展对象工作制度，明确团委和支部各自的工作职责和推荐工作程序，使党团组织的工作紧密衔接，实现经常化、制度化。

八、组织生活

组织生活是团组织对团员进行思想政治教育和团员自我教育的具体形式，是加强团的思想建设的重要途径。团支部是团的组织生活的基本单位。组织生活的核心是贯彻民主集中制原则，组织“团建带班建”及健全“三会两制一课”。 要坚持组织生活的政治性、思想性和原则性，保证组织生活质量。要定期召开支部团员大会。凡需要经过全体团员讨论的问题，都要召开支部大会，提交全体团员进行讨论，统一认识。对需要形成决议的问题，应发扬民主，团员充分发表意见的基础上进行表决，做出决议。

要根据支部工作需要，经常召开团支部委员会。根据上级工作安排，制定支部工作计划，布置和总结支部工作，研究和解决支部日常工作中的问题，发挥支委会在支部工作中的核心作用。

要指导团小组开好团小组会。组织团员讨论支部工作计划，对支部工作提出建议，执行支部的各项决议。要开好团的民主生活会，密切联系团员的思想实际和表现，开展批评与自我批评，检查团员履行义务情况，督促团员在学习、生活中发挥模范带头作用。

团员教育评议是团的组织生活的重要组成部分，这项工作一般应与团员年度团籍注册相结合，每年进行一次。团员教育评议和年度团籍注册的主要内容是：组织团员学习有关文件；团员进行个人总结；召开团小组会或团员大会开展民主评议；评选本年度优秀团员；团支部为优秀团员、合格团员办理注册手续；对经帮助能够合格团员进行教育，限期改正错误；对个别不合格团员予以除名，并报上级团委审批。

基层团委要建立团课制度，根据团员教育计划和团员思想实际，定期为团员讲授团课。有条件的基层团委应采取团课形式，对团员分期分批进行轮训，使团员教育经常化、系统化、规范化。

九、活动阵地与经费

活动阵地建设要遵循“实际、实用、实效”的原则。基层组织要积极争取各级领导的支持，发挥自身的积极性和创造性，建设活动阵地。团委一般应建立由团组织管理和使用的活动场所，作为团员青年的学习和文化活动中心。团支部应建立“团员之家”或与党组织共建“党团活动室”。

基层组织要加强活动阵地管理，建立必要的管理制度。要充分发挥活动阵地的作用，利用活动阵地，开展思想教育、文化科技培训和各种娱乐活动。活动阵地的建设、管理和使用，要纳入基层工作目标管理，作为考核基层工作的重要内容。

基层组织要多渠道筹集资金，巩固活动阵地建设成果，提高活动阵地建设水平。基层组织可依照国家有关政策法规，开展经营自助活动，扩大经费来源。

十、团的活动

根据共青团的社会职责，基层组织应主要开展以下活动：（一）思想教育活动。要根据青年特点，采取丰富多彩、生动活泼的形式对广大团员进行政治理论、形势政策和思想道德教育，提高团员青年的政治觉悟和思想道德素质。（二）科学实验活动。要以增强团员青年的科技意识，提高团员的专业素质。（三）公益活动。要发扬雷锋精神，培养团员青年乐于奉献的高尚品德，广泛开展各种服务群众、服务社会的活动。（四）监督活动。要组织团员积极参加“共青团监督岗”等各种形式的监督活动，在管理、学习、文化生活建设中发挥监督作用。（五）文化娱乐活动。要因地制宜地开展各种健康文明的文化娱乐活动，陶冶情操，活跃团的工作。

基层组织开展各类活动，要认真设计，精心组织，力求做到主题鲜明，形式活泼，参加广泛。通过生动活泼的活动吸引、团结、教育学生，使基层组织建立起与广大学员的密切联系，增强团的吸引力、凝聚力和战斗力。

十一、制度建设

基层工作制度是基层组织的工作规范。建立和实施基层工作制度是实现基层工作稳定发展，提高基层工作质量的重要保证。

基层团委主要应建立以下制度：（一）团委工作例会制度。团委委员实行分工负责，定期召开团委会，布置总结团委工作。过好民主生活。（二）团支部工作目标管理制度。明确支部工作任务和工作要求，定期对支部工作进行考核。（三）团员证管理制度。根据《团员证管理暂行条例》，制定本单位团员证管理细则，明确团委、支部在团员管理中的各自责任，搞好本单位团员年度团籍注册。（四）团员教育评议制度。规定团员教育评议活动的时间、步骤和方法，对团支部开展团员教育评议活动的时间、步骤和方法，对团支部开展团员教育评议提出具体要求。（五）团课制度。制定团课计划，明确团课的内容、时间、形式及授课人员，对团员参加团课提出要求。（六）团支部干部培训制度。根据基础级岗位职务培训要求，规定本单位团支部干部培训的内容、时间、方法和目标。（七）推荐优秀团员做党的发展对象制度。根据党委要求，规定推优工作程序，制定推优工作计划，明确团委和支部在推优工作中的职责，保证推优工作质量。

团支部主要应建立以下制度：（一）团员大会、支部委员会、团小组会制度。明确团员大会、支部委员会和团小组会的任务、时间和程序，保证团支部生活正常。（二）团员教育评议制度。按照上级团委的安排，从团员的思想实际出发，制定团员教育评议计划，提出团员教育评议的时间、步骤和方法，严格要求团员参加教育评议活动。（三）团员年度团籍注册制度。根据上级团委的要求，提出团员年度团籍注册的时间、步骤、方法和对团员参加团籍注册的要求。（四）团课制度。因地制宜地确定本支部团课的内容、时间、形式，对团员参加团课提出要求。

十二、结合党的建设加强团的建设

共青团是党的助手和后备军。结合党的建设加强基层团的建设，以党建带动和促进团建，是搞好基层团的建设的一项根本性措施。（一）把团员队伍建设与党员队伍建设相结合。借鉴党员思想教育的内容和方法开展团员教育，提高团员思想政治素质，推荐优秀团员做党的发展对象。（二）把团干部队伍建设与党的干部队伍建设相结合。将团干部选拔、培训、管理、输送纳入党的干部管理体系，积极协助党组织加强团干部管理，提高干部队伍思想和业务素质。（三）把团的阵地建设与党的阵地建设相结合。党团组织共建党团活动阵地。